各縣(區)總工會、撫州高新區工會工委、市直屬基層工會、駐撫產業工會：
現將江西省總工會印發的《江西省基層工會經費收支管理實施辦法(試行)的通知》(贛工發[2018]1號)轉發給你們，請認真學習，準確把握，遵照執行，嚴格遵守中央八項規定和黨風廉政建設各項規定，以優良的作風推動各項工作邁上新臺階。
撫州市總工會辦公室
2018年2月13日
關于印發《江西省基層工會經費收支管理實施辦法(試行)》的通知
各設區市總工會、省產業(局、系統)工會、省總直屬基層工會：
為進一步加強基層工會經費收支管理，規范基層工會經費使用，使工會經費更好地惠及廣大會員職工，根據中華全國總工會辦公廳《關于印發<基層工會經費收支管理辦法>的通知》(總工辦發〔2017〕32號)精神，經省總主席辦公會議審議，通過了《江西省基層工會經費收支管理實施辦法(試行)》。現印發給你們，請認真遵照執行。
江西省總工會
2018年2月2日
江西省基層工會經費收支管理實施辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強基層工會收支管理,規范基層工會經費使用,堅持工會經費取之于工用之于工，增強工會組織服務職工的能力，提供基層工會經費使用的正面清單，強化工會經費使用的可操作性，根據全國總工會《基層工會經費收支管理辦法》(總工辦發〔2017〕32號)文件精神和貫徹落實中央八項規定的要求，結合我省工會實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用于企業、事業單位、機關和其他經濟社會組織單獨或聯合建立的基層工會委員會(包括鄉鎮街道工會)。
第三條 基層工會經費的收支管理，應遵循以下原則:
(一)遵紀守法原則。基層工會應依據《中華人民共和國工會法》的有關規定,依法組織各項收入,嚴格遵守國家法律法規,嚴格執行全國總工會和江西省總工會有關制度規定,嚴肅財經紀律,嚴格工會經費使用,加強工會經費收支管理。
(二)經費獨立原則。基層工會應依據全國總工會關于工會法人登記管理的有關規定取得工會法人資格,依法享有民事權利、承擔民事義務,并根據財政部、中國人民銀行的有關規定,設立工會經費銀行賬戶,實行工會經費獨立核算。
(三)預算管理原則。基層工會應按照《工會預算管理辦法》的要求,將單位各項收支全部足額納入預算管理。基層工會經費年度收支預算(含調整預算)需經同級工會委員會和工會經費審查委員會審查同意,并報上級主管工會批準。
(四)服務職工原則。基層工會應堅持工會經費正確的使用方向,優化工會經費支出結構,嚴格控制一般性支出,將更多的工會經費用于為職工服務和開展工會活動,維護職工的合法權益,增強工會組織服務職工的能力。
(五)權責對等原則。基層工會應按照《工會法》、《中國工會章程》的有關規定, 強化會員會費繳費意識,履行會員依法繳費義務,按月收取單位所屬全體會員的會費，落實會員享有相應的權利。收取會員會費可在工資發放時,以適當而有效的方式統一繳納,實行獨立核算，做到管好用好。
(六)勤儉節約原則。基層工會應按照黨中央、國務院關于厲行勤儉節約反對奢侈浪費的有關規定,嚴格控制工會經費開支范圍和開支標準,經費使用要精打細算,少花錢多辦事,節約開支,提高工會經費使用效益。
(七)民主管理原則。基層工會應依靠會員管好用好工會經費。年度工會經費收支情況應定期向會員大會或會員代表大會報告,建立經費收支信息公開制度,主動接受會員監督。同時,接受上級工會監督,依法接受國家審計監督。
第二章 工會經費收入
第四條 基層工會經費收入范圍包括:
(一)會費收入。是指工會會員依照全國總工會規定按本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納的會費。
(二)撥繳經費收入。是指建立工會組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的經費中的留成60%。
(三)上級工會補助收入。是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補助款項。
(四)行政補助收入。是指人民政府和基層工會所在單位依法依規對工會組織給予的各項經費補助。
(五)事業收入。是指基層工會獨立核算的所屬事業單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業單位的各項事業收入。
(六)投資收益。是指基層工會依據相關規定對外投資取得的收益。
(七)其他收入。是指基層工會依法合規取得的資產盤盈、固定資產處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。
第五條 基層工會應加強對各項經費收入的管理。要按照會員當年工資收入和規定的比例,按時收取全部會員應交的會費。要嚴格按照國家統計局公布的職工工資總額口徑和江西省總工會規定的分成比例,及時足額撥繳工會經費;實行財政劃撥或委托稅務代收部分工會經費的基層工會,應加強與本單位黨政部門的溝通,依法足額落實基層工會按照省總工會確定的留成60%應當留成的經費。
行政要對工會服務職工和開展工會活動提供必要的經費支持和保障。基層工會要統籌安排行政補助收入,按照預算確定的用途開支,不得將與工會無關的經費以行政補助名義納入工會賬戶管理，不得將應納入行政預算統一管理外的其他資金和收入轉入工會賬戶或通過工會賬戶開支。
第三章 工會經費支出
第六條 基層工會經費主要用于為職工服務和開展工會活動。
第七條 基層工會經費支出范圍包括:職工活動支出、維權支出、業務支出、資本性支出、事業支出和其他支出。
第八條 職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括:
(一)職工教育支出
1.基層工會舉辦政治、法律、科技、業務等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等開支。
2.職工專題教育和技能培訓，可評選優秀學員，獎勵人數不超過參訓人數的15%，給予物質獎勵的每人不超過300元。
3.聘請授課人員酬金支付標準參照同級財政部門制定的培訓費管理辦法執行。
(二)文體活動支出
1.基層工會開展或參加上級工會組織的職工業余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等開支。
2.基層工會舉辦職工運動會、文藝匯演、體育比賽等文體比賽活動，誰舉辦誰獎勵，有全體職工參與的綜合性的文體比賽活動,每年可舉辦一次，每次舉辦比賽獎勵范圍不得超過參與人數的三分之二。基層工會單獨舉辦的文體比賽活動，設置獎項的，獎金(或獎品，下同)標準：團體獎：一等獎人均不超過300元，二等獎人均不超過150元，三等獎人均不超過100元;個人獎：一等獎人均不超過400元，二等獎人均不超過200元，三等獎人均不超過100元。不設置獎項的趣味性(單項性)文體活動等,可為參加人員發放人均不超過100元的紀念品，每年限一次。
3.基層工會舉辦籃球、足球、排球、羽毛球、團體操、歌詠等團體類的文體比賽，確有統一著裝要求的，可為參加人員購買服裝(含鞋子)，人均不超過500元，每年限一次。參加省級工會及以上舉辦的重大文體比賽每年可增購一次，人均不超過600元。
4.基層工會在本城區內開展文體比賽活動的，因比賽活動開展的特殊需要，可安排工作餐，用餐標準：早餐不超過20元，中、晚餐不超過40元，每人每天不超過100元，不得以現金形式發放。無法安排工作餐的，可發放誤餐補助費，標準不變。
經行政批準到外地參加文體比賽活動的，按同級財政規定的差旅費標準報銷;舉辦文體比賽活動的單位統一安排食宿的，按同級財政部門規定的四類會議標準執行，費用由舉辦單位承擔。
5.舉辦文體比賽活動期間，需聘請導演、教練、裁判員、評委等工作人員的，根據有關規定支付勞務費，支付標準：導演、教練每半天不超過400元，裁判員、評委每半天不超過300元，其他工作人員每半天不超過100元。舉辦文體比賽活動單位本職工作崗位的人員不得領取勞務費。
6.基層工會可組織會員開展職工春節聯歡晚會，可購買適當的干鮮水果等食品，并可參照不設置獎項的職工文體活動為參演人員發放不超過100元的紀念品。
7.基層工會可用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游活動，為會員購買當地公園年票。會費不足部分可以用工會經費彌補，彌補部分不超過基層工會當年會費收入的三倍。
基層工會組織會員觀看電影、文藝匯演和體育比賽等。觀看電影每季度可一至二次，購發電影票券每人每季不超過100元。不可組織觀看大型的營利性、商業性文藝演出或體育比賽。
基層工會組織會員春游秋游活動,范圍限于省內，應當日往返。有條件的、經行政批準的，也可購買社會服務來開展。不得到有關部門明令禁止的風景名勝區開展春游秋游活動，不得安排收費旅游景點的相關活動。春游秋游活動確有需要，可安排工作餐，開支交通費、門票費等，開支標準：每人每天不超過200元。
基層工會為會員購買當地公園年票(不包括寺廟)，如在本地公園有年票購買要求的，可每人每年購票不超過300元。
(三)宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重大主題和重大節日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務等方面的支出,用于培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚勞模精神和工匠精神等經常性宣傳活動方面的支出,用于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。
(四)職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。
1.基層工會逢年過節可以向工會會員發放節日慰問品，每位會員年度總額不超過2100元，先從基層工會留成的撥繳經費中列支。逢年過節的年節是指國家規定的法定節日(即:元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節)。節日慰問品原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等,如普通月餅、粽子、米、面、油、肉、蛋、奶、水果及日常生活用品等。基層工會可結合實際采取便捷靈活的發放方式，但不可發放現金、購物卡等代金券。
2.工會會員生日慰問，可發放不超過300元的生日蛋糕等慰問品(含指定蛋糕店的蛋糕券)。
3.工會會員結婚、符合政策的生育，分別可發放不超過600元的慰問品。
4.工會會員退休離崗,可以工會小組為單位召開座談會(可備適當的干鮮水果)予以歡送，同時可發放不超過1000元的紀念品。
5.工會會員生病住院，應予看望慰問(一年內同一病種慰問一次)，不動手術的給予不超過600元慰問金，動手術的給予不超過1000元的慰問金。
6.工會會員去世時,可給予不超過2000元的慰問金;其直系親屬(限于配偶、父母、子女)去世時,可給予不超過1000元的慰問金。
基層工會要嚴格鑒定好會員的身份，避免非本工會會員重復享受工會集體福利。凡該會員工資未納入撥繳工會經費總額的或未按月繳交會費的，一律不準向該會員發放集體福利。借用、掛職、勞務派遣等會員只能享受一處集體福利。
(五)其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和先進職工療休養補貼等其他活動支出。
基層工會使用職工福利費等組織職工開展療休養活動，活動要面向勞模、先進職工和一線職工，特別是苦、臟、累、險、高溫、有毒有害崗位及患職業病、慢性病和即將退休的一線職工。應優先選擇工會系統療養院和省總工會命名的療休養基地開展療休養活動，范圍限于省內，時間不超過5天，每年組織療休養人數不超過本單位職工人數的五分之一，落地后的療休養費(含食宿費等)標準每人不超過2000元。往返交通費應由參加人員回所在單位據實報銷。活動組織單位工作人員不超過療休養人數的5%。
療休養主要以休息療養、康復治療、開展健康體檢和講座、形勢報告、座談交流、文體活動等形式組織開展。療休養期間不得安排收費旅游景點的相關活動，外出參觀原則上不超過休養時間的三分之一，參觀考察以免費的革命傳統教育基地、先進企業及社區、社會主義新農村、博物館、紀念館等為主。將療休養活動與愛國主義教育、提升勞模職工素質結合起來，嚴禁借療休養名義組織公款或變相公款旅游。療休養期間不得跨省活動，原則上住宿地點不變。
省級及以上的勞模療休養活動按全總、省總的有關規定執行。
第九條 維權支出是指基層工會用于維護職工權益的支出。包括:勞動關系協調費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權支出。
(一)勞動關系協調費。用于推進創建勞動關系和諧企業活動、加強勞動爭議調解和隊伍建設、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。
(二)勞動保護費。用于基層工會開展群眾性安全生產和職業病防治活動、加強群監員隊伍建設、開展職工心理健康維護等促進安全健康生產、保護職工生命安全為宗旨開展職工勞動保護發生的支出等。
(三)法律援助費。用于基層工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務等發生的支出。
(四)困難職工幫扶費。用于基層工會對困難職工提供資金和物質幫助等發生的支出。
工會會員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學等原因致困時,基層工會根據會員困難情況應給予幫扶、救助和慰問，可一次性給予不超過3000元的慰問金。
基層工會應按照全國總工會和省總工會的要求，建立和完善工會會員困難職工檔案，建立困難職工幫扶專項資金。具體幫扶救助標準由各基層工會根據實際情況經職代會通過后確定。
(五)送溫暖費。用于基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖等活動發生的支出。開支范圍和標準以省總工會制定的管理辦法為準。
(六)其他維權支出。用于基層工會補助職工和會員參加互助互濟保障活動等其他方面的維權支出。
第十條 業務支出是指基層工會培訓工會干部、加強自身建設以及開展業務工作發生的各項支出。包括:
(一)培訓費。用于基層工會開展工會干部和積極分子培訓發生的支出。開支范圍和標準以同級財政部門制定的培訓費管理辦法為準。
(二)會議費。用于基層工會會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經費審查委員會以及其他專業工作會議的各項支出。開支范圍和標準以同級財政部門制定的會議費管理辦法為準。
(三)專項業務費。用于基層工會開展基層工會組織建設、建家活動、勞模和工匠工作室、職工創新工作室、工匠學堂等創建活動發生的支出,用于基層工會開辦的圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發生的支出,用于基層工會開展專題調研所發生的支出,用于基層工會開展女職工工作性支出,用于基層工會開展外事活動方面的支出,用于基層工會組織開展合理化建議、技術革新、發明創造、崗位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出。
縣以上各級工會(不含省級)開展勞動和技能競賽活動獎勵標準：一等獎人均不超過2000元，二等獎人均不超過1000元，三等獎人均不超過600元。獎勵范圍不得超過參與人數的三分之一。
基層工會開展的勞動和技能競賽活動及獎勵支出，由行政規定具體事項。
(四)其他業務支出
1.基層工會對兼職工會干部(工會主席、副主席、工會委員、工會財務人員)可發放補貼(行政機關、事業單位、國有企業編制內的工會干部不可發兼職補貼)。兼職工會干部補貼標準：工會主席、副主席每人不超過300元/月，工會委員、財務人員每人不超過200元/月;專職社會化工會工作者補貼由基層工會委員會集體研究，確定補貼標準，按月發放。
2.基層工會評選表彰優秀工會干部和積極分子，每兩年時間限一次。基層工會評選表彰的，表彰數占單位總會員數的15%內，每人獎金(或獎品)不超過500元。縣以上各級工會評選表彰基層工會的，每人獎金(或獎品)不超過800元。
3.基層工會必要的辦公費、差旅費,用于基層工會支付代理記賬、中介機構審計等購買服務方面的費用，據實開支。
第十一條 資本性支出是指基層工會從事工會建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。
第十二條 事業支出是指基層工會對獨立核算的附屬事業單位的補助和非獨立核算的附屬事業單位的各項支出。
第十三條 其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他各項支出。包括:資產盤虧、固定資產處置凈損失、捐贈、贊助等。
第十四條 根據《中華人民共和國工會法》的有關規定,基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位承擔;基層工會辦公和開展活動必要的設施和活動場所(如職工之家、工會服務站、創新工作室、三師一室、職工書屋及體育健身場館等)物質條件由所在單位提供，所在單位保障不足且基層工會經費預算足以保證的前提下,可以用工會經費適當彌補。
第四章 財務管理
第十五條 基層工會要依法取得社會團體法人資格，單獨開設銀行賬戶，科學使用會計科目，依法做好工會經費收支和獨立核算工作。要加強工會賬戶管理，嚴禁將工會賬戶并入單位行政賬戶。切實保障工會經費的獨立性，對未開設獨立工會賬戶或無賬戶的，不予撥付工會經費。
第十六條 基層工會主席對基層工會會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。要履行對工會經費的收繳、管理、使用和監管的職責。
第十七條 基層工會應根據國家和全國總工會的有關政策規定以及上級工會的要求,制定年度工會工作計劃,依法、真實、完整、合理地編制工會經費年度預算,依法履行必要程序后報上級工會批準。嚴禁無預算、超預算使用工會經費。年度預算原則上一年調整一次,調整預算的編制審批程序與預算編制審批程序一致。
第十八條 基層工會應根據批準的年度預算,積極組織各項收入,合理安排各項支出,并嚴格按照《工會會計制度》的要求,科學設立和登記會計賬簿,準確辦理經費收支核算,定期向工會委員會和經費審查委員會報告預算執行情況。基層工會經費年度財務決算需報上級工會審批。
第十九條 基層工會應加強財務管理制度建設,健全完善財務報銷、資產管理、資金使用等內部管理制度。基層工會應依法組織工會經費收入,嚴格控制工會經費支出,各項收支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大收支須集體研究決定。
第二十條 基層工會應根據自身實際科學設置會計機構、合理配備會計人員,真實、完整、準確、及時反映工會經費收支情況和財務管理狀況。具備條件的基層工會,應當設置會計機構或在有關機構中設置專職會計人員;不具備條件的,由設立工會財務結算中心的鄉鎮(街道)、開發區(工業園區)工會實行集中核算,分戶管理,或者委托本單位財務部門或經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構或聘請兼職會計人員代理記賬。
第二十一條 各單位要規范工會財務管理：嚴格遵守國家和上級工會有關規定，年初要編制工會年度預算，經費支出應嚴格控制在年度預算范圍內;應嚴格按規定撥繳工會經費，工會會員要辦理入會手續及繳納會員費(含勞務派遣工等);工會舉辦活動項目要有具體方案、經費預算和通知;購物發票要寫明具體品名、數量、單價及附購物清單;報銷單據應附上所有參與人員名單，獎金、物品發放要有簽領單，用餐要有用餐人員名單;舉辦工會活動不可違反規定發放現金補貼，比賽、競賽時不可普發安慰獎、鼓勵獎、參與獎等，不可對參加上級工會或其他部門舉辦的文體比賽的獲獎人員再發放配套獎;嚴禁借療休養名義和春秋游名義用工會經費組織公款或變相公款旅游;行政對工會的補助款項列支渠道應符合有關規定，不可將應在行政等經費列支的費用轉到工會賬戶支出，不可超范圍超標準支出工會經費。
第二十二條 基層單位職工體檢、職工食堂、勞模和先進職工療休養、職工教育、行政規定范圍內的表彰等工作，屬單位行政的福利費、教育費、商品和服務支出等支出范圍。受單位行政委托，基層工會組織可協助或承辦上述工作，但經費由行政負擔。
離退休干部職工按有關規定可享受集體福利，標準由行政予以確定，經費按行政的有關規定列支，不得在工會經費中開支。
第五章 監督檢查
第二十三條 各級工會要規范貨物、工程、項目和服務的采購行為，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程、項目和服務，應依法組織實施政府采購活動。政府采購進行招標投標的，適用招投標法。
第二十四條 省總工會負責對全省工會系統工會經費的收入、支出和使用管理情況進行監督檢查。按照“統一領導、分級管理”的管理體制,設區市級及以下各級工會及經費審查委員會應加強對本級和下一級工會經費收支與使用管理情況的監督檢查,下一級工會應定期向本級工會委員會和上一級工會報告財務監督檢查情況。
第二十五條 基層工會應加強對本單位工會經費使用情況的內部會計監督和工會預算執行情況的審查審計監督,依法接受并主動配合國家審計監督。內部會計監督主要對原始憑證的真實性合法性、會計賬簿與財務報告的準確性及時性、財產物資的安全性完整性進行監督,以維護財經紀律的嚴肅性。審查審計監督主要對單位工會財務收支情況和預算執行情況進行審查監督。
第二十六條 基層工會應嚴格執行以下“八不準”
(一)不準用工會經費請客送禮、購發購物卡、代金券等。
(二)不準違反工會經費使用規定,濫發獎金、津貼、補貼。
(三)不準使用工會經費從事高消費性娛樂和健身活動。
(四)不準單位行政利用工會賬戶,違規設立“小金庫”。
(五)不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經費開支失去控制。
(六)不準截留、挪用工會經費。
(七)不準用工會經費參與非法集資活動,或為非法集資活動提供經濟擔保。
(八)不準用工會經費報銷與工會活動無關的費用。
第二十七條 本實施辦法核定的各項標準為上限標準，江西省內的各級工會在執行中可在標準內執行，不得擅自突破。各級工會對監督檢查中發現違反本實施辦法的問題,要及時糾正。違規問題情節較輕的,要限期整改;涉及違紀的,由紀檢監察部門依照有關規定,追究直接責任人和相關領導責任;構成犯罪的,依法移交司法機關處理。
第六章 附 則
第二十八條 各級工會應根據本實施辦法的規定,結合本地區、本產業、本系統和本單位工作實際,細化支出范圍，明確開支標準,規定審批權限，嚴格實行實名制，不斷規范工會工作和活動的開展。基層工會制定的相關辦法須報上級工會備案。
第二十九條 本辦法自2018年2月1日起執行。江西省總工會辦公室關于轉發《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知》(贛工辦發〔2014〕55號)和江西省總工會辦公室印發《關于貫徹落實全國總工會加強基層工會經費收支管理的若干意見》(贛工辦發〔2015〕8號)同時廢止。
第三十條 本辦法由江西省總工會負責解釋。
江西省總工會辦公室 2018年2月5日印發
撫州市總工會辦公室 2018年2月13日印發
贛公網安備 36100202000366號